財稅優(yōu)惠支持企業(yè)輕裝上陣

今年以來(lái)，國民經(jīng)濟持續恢復向好，為實(shí)現全年發(fā)展目標打下了堅實(shí)基礎。但也要看到，當前外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰，一些經(jīng)營(yíng)主體面臨較大經(jīng)營(yíng)困難，宏觀(guān)政策仍需加力提振經(jīng)營(yíng)主體信心、著(zhù)力激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。為此，應進(jìn)一步加力提效實(shí)施積極的財政政策，強化財稅、融資與創(chuàng )新支持等方面政策供給，讓經(jīng)營(yíng)主體迸發(fā)更大活力，更好地促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來(lái)，財稅政策不斷加力，2022年約七成小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)不需要繳納稅費，預計2023年可減輕經(jīng)營(yíng)主體負擔超1.8萬(wàn)億元。今年以來(lái)，政府著(zhù)眼于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，延續優(yōu)化創(chuàng )新實(shí)施系列稅費優(yōu)惠政策。上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)占比達76%。例如，延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，上半年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量大幅增長(cháng)44.1%。當前，相關(guān)部門(mén)正在推動(dòng)已出臺的政策落地見(jiàn)效、加強政策儲備研究，讓各項稅費優(yōu)惠精準直達、效應充分釋放，助力企業(yè)輕裝上陣、持續改善業(yè)績(jì)。

　　持續保持必要的財政支出強度，著(zhù)力擴內需增動(dòng)能，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)需求回升。一方面，在財政支出上持續發(fā)力，前三季度全國一般公共預算支出同比增長(cháng)3.9%。此外，政府采購精準發(fā)力，鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或以分包等形式，擴大中小企業(yè)采購份額，尤其是面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上的政策期限延長(cháng)至2023年底，進(jìn)一步為中小企業(yè)紓困解難。另一方面，中央預算內投資下達進(jìn)度加快，地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行提速，有效擴大了投資和市場(chǎng)需求。其中，前9個(gè)月用于項目建設的新增專(zhuān)項債3.3萬(wàn)億元，特別是今年四季度增發(fā)國債1萬(wàn)億元，赤字率由3%提高到3.8%左右，進(jìn)一步凸顯了積極財政政策的發(fā)力導向。目前，各地在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，不斷加強財政資源統籌，在防范化解風(fēng)險的基礎上保持合理支出強度，尤其是加快新增國債、專(zhuān)項債券資金發(fā)行使用，將有助于更好引導社會(huì )投資、提升市場(chǎng)需求。

　　今年上半年中央財政下達獎補資金30億元，引導地方擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。1月份至7月份，國家融資擔?；鹦略鲈贀：献鳂I(yè)務(wù)規模9050億元、同比增長(cháng)31.6%，帶動(dòng)各級政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)等融資增信的支持。同時(shí)，今年安排普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金預算107.33億元，進(jìn)一步增強了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。此外，各地深化“銀稅互動(dòng)”，上半年幫助小微企業(yè)獲得銀行貸款498萬(wàn)筆，貸款金額超1.45萬(wàn)億元，同比增長(cháng)41%。目前，各地不斷加強財政金融政策協(xié)同，一方面加大實(shí)施融資擔保降費獎補、普惠金融獎勵、財政貼息、投資補助等政策；另一方面不斷創(chuàng )新政府性融資擔保、產(chǎn)業(yè)引導基金、紓困或平滑基金等模式，著(zhù)力緩解民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資困境和流動(dòng)性風(fēng)險。

　　近年來(lái)，各級政府發(fā)揮財政資金引導作用，落實(shí)稅收、政府采購、首臺（套）保險補償等政策，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、提高核心競爭力。例如，2023年中央本級基礎研究預算安排862.87億元，較上年增長(cháng)6.2%。同時(shí)，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施，引導制造業(yè)等企業(yè)加大研發(fā)投入。此外，通過(guò)實(shí)施中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)、持續開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)財政獎補、發(fā)揮政府投資基金等方式，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。下一步，仍需對科技創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域提高政策精準性和支持力度，并加大對科技創(chuàng )新人才的支持和優(yōu)惠力度，支持其實(shí)現高水平科技自立自強。