致廣大而盡精微
——習近平總書(shū)記指引數字政府建設述評
當前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì )生產(chǎn)新變革，創(chuàng )造了人類(lèi)生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域。對任何國家和政黨來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是重要的執政條件，網(wǎng)絡(luò )空間是重要的執政環(huán)境，信息化是重要的執政手段，用網(wǎng)治網(wǎng)能力是執政能力的重要方面和體現。面對數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的時(shí)代浪潮，黨如何更好治國理政，如何推進(jìn)政府治理理念、方式、手段創(chuàng )新，讓網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)充分賦能?chē)抑卫眢w系和治理能力現代化，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全體人民、更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，成為擺在我們面前的一個(gè)重大而緊迫的實(shí)踐課題。加強數字政府建設，正是立足時(shí)代背景、針對現實(shí)問(wèn)題、著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展作出的科學(xué)回答。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央準確把握信息時(shí)代發(fā)展大勢，圍繞加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，就加強數字政府建設作出一系列重大決策、實(shí)施一系列重大部署，推動(dòng)我國數字政府建設駛入快車(chē)道，有力支撐我國數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字生態(tài)協(xié)同創(chuàng )新，全面賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供了堅實(shí)支撐和有力保障。
2023年10月12日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在江西省南昌市主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。習近平強調，完善跨區域、跨部門(mén)、跨層級的數據信息共享和流程互聯(lián)互通，深化政務(wù)服務(wù)合作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圖/新華社記者 鞠鵬 攝
敏銳把握數字化轉型發(fā)展機遇，全面部署數字政府建設
國之興衰系于制，民之安樂(lè )皆由治。
一個(gè)國家要走向現代化，國家治理必須實(shí)現現代化。時(shí)序更替，夢(mèng)想前行。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)，銳意進(jìn)取、勵精圖治，書(shū)寫(xiě)治國理政、為民服務(wù)的新時(shí)代答卷，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。
時(shí)針撥回到2013年。黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。在十八屆三中全會(huì )第二次全體會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，“我們要更好發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。
2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記深刻指出，“我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，信息是國家治理的重要依據”，強調“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，統籌發(fā)展電子政務(wù)，構建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì )態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策”。這是把握時(shí)代脈搏的深刻洞察，更是著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展的深遠謀劃。
彼時(shí)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì )治理模式正在從單向管理轉向雙向互動(dòng)，從線(xiàn)下轉向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，從單純的政府監管向更加注重社會(huì )協(xié)同治理轉變，政府服務(wù)效能的提升亟須更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢。
“我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會(huì )治理中的作用?！?016年10月9日，習近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)強調：“要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性?xún)?yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì )態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政?！?/span>
高瞻遠矚的戰略決策，源自植根中國大地的長(cháng)期理論思考和深入實(shí)踐探索。早在地方工作時(shí)，習近平同志就開(kāi)始思索如何以信息化提升政府治理和服務(wù)效能。
2000年，時(shí)任福建省省長(cháng)的習近平同志極具前瞻性和創(chuàng )造性地作出了建設“數字福建”的戰略部署，提出了“數字化、網(wǎng)絡(luò )化、可視化、智慧化”的奮斗目標，開(kāi)啟了福建推進(jìn)信息化建設的進(jìn)程，成為今天數字中國建設的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。兩年后，福建政務(wù)信息網(wǎng)正式開(kāi)通，大規模推進(jìn)數字政府建設的浪潮在福建涌動(dòng)。
2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志指出，要堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快建設“數字浙江”，指引浙江成為全國數字經(jīng)濟發(fā)展的試驗田和排頭兵。而今，在全國率先提出的、以政府數字化轉型為支撐的“最多跑一次”改革，已經(jīng)成為浙江改革的代名詞和金名片。
每當新的革命性技術(shù)出現，誰(shuí)先擁抱新技術(shù)，誰(shuí)就將贏(yíng)得發(fā)展先機。數字政府是將數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程優(yōu)化和模式創(chuàng )新，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率的政府運行新形態(tài)。
2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì )召開(kāi)，就國家制度和國家治理問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究并作出決定，這在黨的歷史上是第一次。作為堅持和完善中國特色社會(huì )主義行政體制、優(yōu)化政府職責體系的重要內容，全會(huì )明確提出推進(jìn)數字政府建設，強調“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規則。推進(jìn)數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個(gè)人信息”。
從發(fā)展電子政務(wù)到推進(jìn)數字政府建設，這是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于推動(dòng)國家治理現代化的時(shí)代要求、遵循政府治理模式發(fā)展規律、回應公眾新需求新期待作出的戰略選擇，是對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代如何更好服務(wù)人民群眾這一重大課題深入思考基礎上的科學(xué)回答。
2020年4月10日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上指出：“我們要乘勢而上，加快數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府建設，推動(dòng)各領(lǐng)域數字化優(yōu)化升級?！?/span>
“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò )強國戰略，把數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府數字化、智能化運行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐?！?022年4月19日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十五次會(huì )議，會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》，并就數字政府建設作出一系列重大部署。
《意見(jiàn)》將“加強數字政府建設”定位為“建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國的基礎性和先導性工程”，強調其“對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大”。這是搶抓數字化時(shí)代浪潮，以數字化改革助力政府職能轉變的宏偉戰略謀劃，標志著(zhù)我國數字政府建設進(jìn)入快車(chē)道。
治國有常，利民為本。
數字政府建設，一頭連著(zhù)黨和政府，一頭連著(zhù)億萬(wàn)群眾，事關(guān)國之大計，事關(guān)民之安樂(lè )。
從看到“門(mén)難進(jìn)、事難辦”的百姓痛點(diǎn)，到指明“讓百姓少跑腿、數據多跑路”的改革方向；從“最多跑一次”到實(shí)現“一次都不用跑”······一次次部署、一項項舉措，彰顯的是始終把滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的初心本色。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記調研足跡遍布大江南北，多次就數字政府建設作出重要指示。在海南省政務(wù)數據中心，強調“各級黨委和政府要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，著(zhù)力在融合、共享、便民、安全上下功夫”；在上海聽(tīng)取市委和市政府工作匯報時(shí)，要求“抓好‘政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦’、‘城市運行一網(wǎng)統管’，堅持從群眾需求和城市治理突出問(wèn)題出發(fā)，把分散式信息系統整合起來(lái)，做到實(shí)戰中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用”；在浙江杭州城市大腦運營(yíng)指揮中心，指出“通過(guò)大數據、云計算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現代化，大城市也可以變得更‘聰明’。從信息化到智能化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路，前景廣闊”······
當前，我國數字政府建設步伐持續加快，90%以上的政務(wù)服務(wù)實(shí)現網(wǎng)上可辦；以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺初步建成；我國電子政務(wù)排名上升到第43位，成為全球增幅最高的國家之一······一串串數據、一項項成果，“以人民為中心”始終閃耀在中國共產(chǎn)黨人的時(shí)代答卷上。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化全局出發(fā)，準確把握全球數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展趨勢，圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略、大數據戰略等作出了一系列重大部署。當前，各級政府業(yè)務(wù)信息系統建設和應用成效顯著(zhù)，數據共享和開(kāi)發(fā)利用取得積極進(jìn)展，一體化政務(wù)服務(wù)和監管效能大幅提升，“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”“接訴即辦”等創(chuàng )新實(shí)踐不斷涌現，數字治理成效不斷顯現，開(kāi)創(chuàng )了數字政府建設新局面。
持續提升數字政府治理服務(wù)效能，推動(dòng)數字化發(fā)展環(huán)境顯著(zhù)改善
從“辦公自動(dòng)化”“三金工程”到一系列“金字工程”行業(yè)系統建設，再到“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”，數字政府建設的發(fā)展之路，就是我國推進(jìn)政府職能轉變、構建服務(wù)型政府的改革之路，背后是一場(chǎng)提升政府治理能力的全方位、系統性、協(xié)同式的深刻變革。
當前，實(shí)現數字化轉型已成為我國政府積極順應時(shí)代潮流、把握發(fā)展機遇、主動(dòng)應對挑戰的重要舉措。在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我國積極順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，把數字政府建設作為建設網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國的基礎性和先導性工程，把強化數字化能力建設、提升數字化治理和服務(wù)水平作為數字政府建設發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，對數字政府建設進(jìn)行全面系統部署，推動(dòng)各地各部門(mén)數字化治理和服務(wù)能力顯著(zhù)提升。
——公共數據開(kāi)放共享水平顯著(zhù)提升
近年來(lái)，隨著(zhù)各行業(yè)數字化轉型升級進(jìn)度加快，特別是伴隨著(zhù)5G等新技術(shù)的快速普及應用，數據總量爆發(fā)式增長(cháng)，2022年，我國數據產(chǎn)量達8.1ZB，占全球數據總量的10.5%，位居世界第二。
加強政務(wù)數據的有效治理和高效利用是數字政府建設的關(guān)鍵環(huán)節。但一段時(shí)間以來(lái)，因數據多方采集、流通不暢、標準不一等導致的“數據孤島”現象普遍存在，跨域數據、跨政府部門(mén)數據之間無(wú)法實(shí)現交互共享。只有喚醒“沉睡的”數據資源，充分發(fā)揮我國海量數據優(yōu)勢，才能更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
遵循發(fā)展規律、順應行業(yè)需求，一系列頂層設計與規劃相繼推出。
2017年12月8日，十九屆中央政治局就實(shí)施國家大數據戰略進(jìn)行第二次集體學(xué)習。習近平總書(shū)記強調，要充分利用大數據平臺，綜合分析風(fēng)險因素，提高對風(fēng)險因素的感知、預測、防范能力。要加強政企合作、多方參與，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數據集中和共享，推進(jìn)同企業(yè)積累的社會(huì )數據進(jìn)行平臺對接，形成社會(huì )治理強大合力。
2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務(wù)大數據體系建設指南》，明確了全國一體化政務(wù)大數據體系建設的目標任務(wù)、總體框架、主要內容和保障措施，提出堅持系統觀(guān)念、統籌推進(jìn)，堅持繼承發(fā)展、迭代升級，堅持需求導向、應用牽引，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效，堅持整體協(xié)同、安全可控的建設原則。
廣東、上海等地專(zhuān)門(mén)設立政務(wù)數據管理部門(mén)；貴州、浙江、山東、廣西等地將政務(wù)數據管理職責納入大數據部門(mén)······截至目前，全國多個(gè)省市成立了政務(wù)數據主管部門(mén)或明確了相關(guān)部門(mén)的政務(wù)數據管理職責。
《上海市數據條例》《浙江省公共數據條例》《貴州省大數據發(fā)展應用促進(jìn)條例》······一批地方數據條例文件密集出臺，各地規范有序推進(jìn)數據匯聚、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)。
近年來(lái)，各地各部門(mén)加快推進(jìn)政務(wù)數據共享，不斷優(yōu)化共享系統和平臺，積累了大量政務(wù)數據資源，持續發(fā)布共享數據接口，更新數據條目，促進(jìn)各級政府數據聯(lián)通，取得了顯著(zhù)成效。目前，建有省級公共數據開(kāi)放平臺24個(gè)，開(kāi)放的有效數據集近25萬(wàn)個(gè)；國家數據共享交換平臺上線(xiàn)目錄超過(guò)65萬(wàn)條，發(fā)布共享接口1200余個(gè)。在流動(dòng)的數據、跳躍的字節、便捷的服務(wù)中，人民群眾的獲得感、幸福感有了實(shí)實(shí)在在的提升。
政務(wù)數據共享開(kāi)放環(huán)節復雜、數據流動(dòng)頻繁，數據泄露等風(fēng)險比較突出，政務(wù)數據安全防護面臨巨大挑戰。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》、個(gè)人信息保護法等多部法律法規相繼出臺，《云計算服務(wù)安全評估辦法》《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》《數據出境安全評估辦法》等政策文件陸續發(fā)布，網(wǎng)絡(luò )安全審查、云計算服務(wù)安全評估等一批重要制度逐步建立，為數字政府建設構筑了安全保護的堅實(shí)制度屏障。
——政務(wù)信息化共建共用深入推進(jìn)
如果從1998年我國第一個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)——青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)算起，我國數字政府建設已經(jīng)走過(guò)了26年。從“12345，有事找政府”到“全國一網(wǎng)通辦”，從電話(huà)問(wèn)政到數字政府，從聲音到指尖，變化的是服務(wù)形式，不變的是為民本質(zhì)。
2019年1月16日，習近平總書(shū)記來(lái)到河北雄安新區政務(wù)服務(wù)中心。在這里，他聽(tīng)取了雄安新區總體規劃、政策體系及建設情況介紹，在服務(wù)窗口與工作人員、辦事群眾和部分進(jìn)駐企業(yè)代表親切交流，并與建設工地工人進(jìn)行了視頻連線(xiàn)?？倳?shū)記強調，“要運用現代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿”。
互聯(lián)網(wǎng)是公共服務(wù)的“加速器”。網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)政務(wù)服務(wù)App等在線(xiàn)應用，突破時(shí)空限制，精簡(jiǎn)辦事流程，使群眾足不出戶(hù)、輕點(diǎn)按鈕即可享受便利的政務(wù)服務(wù)。
目前，我國已初步形成“云、網(wǎng)、數、用”基礎支撐體系，建成世界上規模最大的國家電子政務(wù)體系，形成政務(wù)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、政府信息公開(kāi)、信用信息、投資項目監管、企業(yè)公示等一大批成熟定型、在實(shí)際工作中發(fā)揮顯著(zhù)作用的數字化綜合平臺。
2023年6月12日，上海市黃浦區政務(wù)服務(wù)中心，“圓桌式會(huì )辦”為涉及企業(yè)設立變更、工程建設項目審批等提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
在政府網(wǎng)站常設欄目中，信息公開(kāi)類(lèi)欄目數量最多，政務(wù)動(dòng)態(tài)欄目和網(wǎng)上辦事類(lèi)欄目位列其次。通過(guò)網(wǎng)上信息公開(kāi)和互動(dòng)交流，各地各部門(mén)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性、實(shí)效性顯著(zhù)增強。
政務(wù)數據基礎設施基本完備。全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的云基礎設施基本建成，超過(guò)70%的地級市建設了政務(wù)云平臺，政務(wù)信息系統逐步遷移上云，初步形成集約化建設格局。截至2022年6月，以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通了31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團、46個(gè)國務(wù)院部門(mén)的政務(wù)服務(wù)平臺，形成了全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”；網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“縱向五級貫通”的地區占比達93.75%，政務(wù)服務(wù)“村村通”范圍不斷擴大，持續向基層、向鄉村延伸，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
——數字化政務(wù)服務(wù)效能不斷提高
“正確的道路從哪里來(lái)？從群眾中來(lái)?！秉h的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線(xiàn)提出明確要求?！叭嗣袢罕娛裁捶矫娓杏X(jué)不幸福、不快樂(lè )、不滿(mǎn)意，我們就在哪方面下功夫?！薄耙m應人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！绷暯娇倳?shū)記的重要講話(huà)擲地有聲。
善政必簡(jiǎn)。近年來(lái)，針對企業(yè)和群眾異地辦事時(shí)遇到的“多地跑”“折返跑”等困擾，“跨省通辦”以“全程網(wǎng)辦”“代收代辦”“多地聯(lián)動(dòng)”等實(shí)際舉措減少群眾辦事成本，便企利民。從“不見(jiàn)面審批”到“免申即享”，從“立等可取”到“秒批秒辦”······政務(wù)服務(wù)插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”，有效打通便民利民的“最后一公里”。
當前，我國一體化政務(wù)服務(wù)能力不斷提高，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)名用戶(hù)超過(guò)10億人，政務(wù)事項辦理效率和便捷度大幅度提升，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”深入推進(jìn)。截至2022年底，我國初步實(shí)現地方部門(mén)500萬(wàn)余項政務(wù)服務(wù)事項和1萬(wàn)多項高頻應用的標準化服務(wù)，90.5%的省級行政許可事項實(shí)現網(wǎng)上受理和“最多跑一次”，平均承諾時(shí)限壓縮51%。讓百姓少跑腿、數據多跑路，成為信息時(shí)代中國共產(chǎn)黨人走好群眾路線(xiàn)的生動(dòng)寫(xiě)照。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。降低準入門(mén)檻，促進(jìn)公平競爭，營(yíng)造便利環(huán)境，對于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力具有重要意義。根據世界銀行發(fā)布的數據，從2013年至2022年，我國營(yíng)商環(huán)境全球排名從第96位躍升至最新的第31位。亮眼成績(jì)的背后，與一場(chǎng)場(chǎng)馳而不息的改革息息相關(guān)。
浙江全面推進(jìn)“最多跑一次”改革；江蘇實(shí)施“不見(jiàn)面審批”改革；上海積極實(shí)施“一網(wǎng)通辦”改革；遼寧實(shí)行“免申即享”；全國自貿試驗區擔當改革“先行軍”，負面清單管理、“證照分離”、“一照一碼”等經(jīng)驗在全國復制推廣······服務(wù)市場(chǎng)主體，釋放市場(chǎng)活力，各地各部門(mén)紛紛拿出實(shí)招、硬招。
2021年2月2日，江西省撫州市東鄉區城市大腦指揮中心，工作人員通過(guò)城市大腦指揮平臺實(shí)時(shí)監控、抓取、分析相關(guān)案件。
市場(chǎng)監管總局不斷細化互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監管具體規則；中央網(wǎng)信辦召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )環(huán)境企業(yè)座談會(huì )······通過(guò)不懈努力，我國政府服務(wù)效率和透明度大幅提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾辦事創(chuàng )業(yè)更加便利。突破小切口，牽動(dòng)大變革。以數字政府建設為牽引，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強內生動(dòng)力、釋放內需潛力，取得顯著(zhù)成效。
放活了企業(yè)——截至目前，全國市場(chǎng)主體已突破1.5億戶(hù)，中國成為全球創(chuàng )業(yè)大國，數字經(jīng)濟驅動(dòng)新型靈活就業(yè)快速發(fā)展。截至2023年7月，我國已經(jīng)成功培育21.5萬(wàn)家創(chuàng )新型中小企業(yè)和9.8萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，展現出旺盛的發(fā)展活力。
催生了動(dòng)力——5G建設和應用領(lǐng)跑世界；世界超級計算機500強上榜總數多年蟬聯(lián)第一；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)連續8年保持全球第一······新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，生產(chǎn)方式、工作生活方式發(fā)生深刻改變，傳統產(chǎn)業(yè)在改造提升中煥發(fā)勃勃生機，經(jīng)濟結構在新舊動(dòng)能接續轉換中加快優(yōu)化升級。
近年來(lái)，各級政府積極打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務(wù)體系，我國網(wǎng)上服務(wù)水平邁入世界領(lǐng)先行列?！?022聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告（中文版）》顯示，我國“在線(xiàn)服務(wù)”指數排名持續居全球領(lǐng)先地位，政務(wù)服務(wù)水平逐漸從“追趕者”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”。
打造高效協(xié)同的數字政府，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好惠及億萬(wàn)人民
縱觀(guān)世界文明史，從農業(yè)社會(huì )到工業(yè)社會(huì )，從刀耕火種到聲光化電，每一次科技革命在推動(dòng)人類(lèi)歷史車(chē)輪不斷前行的同時(shí)，也帶來(lái)國家治理體系和治理方式的深刻變革。順應數字文明發(fā)展大勢，不斷增強數字政府建設效能，持續推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是歷史賦予當代中國的重大使命。
近年來(lái)，隨著(zhù)區塊鏈、人工智能、量子信息等技術(shù)的深度應用，數字化發(fā)展逐步進(jìn)入成熟期，數字政府對經(jīng)濟社會(huì )各方面發(fā)展的賦能和引領(lǐng)作用更加凸顯，數字政府建設進(jìn)入追求協(xié)同高效的新階段。
數字政府建設是一項系統性、長(cháng)期性、戰略性工程。當前，我國數字政府建設還面臨一些突出問(wèn)題——體制機制不夠健全，創(chuàng )新應用能力不強，數據壁壘依然存在，網(wǎng)絡(luò )安全保障體系還有不少突出短板，干部隊伍數字意識和數字素養有待提升，政府治理數字化水平與國家治理現代化要求還存在較大差距。
“要運用大數據提升國家治理現代化水平”“領(lǐng)導干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)” “提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò )空間的獲得感、幸福感、安全感”······習近平總書(shū)記的重要論述高瞻遠矚，領(lǐng)航定向。
天下之事，非新無(wú)以為進(jìn)。
當前，我國已經(jīng)開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，適應人民日益增長(cháng)的美好生活需要，對數字政府建設提出了新的更高要求，迫切需要我們主動(dòng)順應經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型趨勢，充分釋放數字化發(fā)展紅利，持續推進(jìn)改革突破，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng )數字政府建設新局面。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“提高數字政府建設水平”作為專(zhuān)門(mén)一章列出，明確“將數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率”，提出“加強公共數據開(kāi)放共享”“推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用”“提高數字化政務(wù)服務(wù)效能”等重點(diǎn)任務(wù)。
《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規劃》提出，到2025年，政務(wù)信息化建設總體邁入以數據賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要特征的融慧治理新階段，跨部門(mén)、跨地區、跨層級的技術(shù)融合、數據融合、業(yè)務(wù)融合成為政務(wù)信息化創(chuàng )新的主要路徑，逐步形成平臺化協(xié)同、在線(xiàn)化服務(wù)、數據化決策、智能化監管的新型數字政府治理模式。
歷史，再一次書(shū)寫(xiě)偉大的時(shí)刻。
“從現在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興?！?022年10月，新時(shí)代的第十個(gè)年頭，民族復興行進(jìn)到關(guān)鍵一程的關(guān)鍵節點(diǎn)，黨的二十大勝利召開(kāi)，習近平總書(shū)記發(fā)出奮進(jìn)新征程、奪取新勝利的動(dòng)員令。在黨的二十大報告中，習近平總書(shū)記明確提出加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，圍繞新征程網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提出一系列新部署、新要求、新任務(wù)，為加快推進(jìn)數字政府建設，全面提升政府履職能力，創(chuàng )新政府治理理念和方式，形成數字治理新格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數字中國建設整體布局規劃》，提出到2025年“政務(wù)數字化智能化水平明顯提升”的目標，把“發(fā)展高效協(xié)同的數字政務(wù)”作為推進(jìn)數字技術(shù)與“五位一體”總體布局深度融合的重要方面，為加快建設數字政府描繪了清晰路線(xiàn)。
物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。時(shí)光，見(jiàn)證現代化征程上東方大國的奮進(jìn)步伐。
建成全球規模最大的5G網(wǎng)絡(luò )和光纖寬帶，全國所有地級市全面建成光網(wǎng)城市；國家遠程醫療服務(wù)平臺覆蓋率地市級達100%；全國統一的醫保信息平臺全面建成；分享經(jīng)濟、智慧出行、移動(dòng)支付等互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)競相涌現，用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)正在惠及更多百姓。
民之所望，政之所向。在新一輪全面深化改革征程上，以數字政府建設優(yōu)化治理模式、創(chuàng )新治理手段、提升治理效能，有力推進(jìn)國家發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步，不斷增進(jìn)人民福祉，數字化正在書(shū)寫(xiě)發(fā)展新答卷。華夏大地，呈現一派政通人和、安定有序的新氣象。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！痹诹暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想指引下，我們要始終把滿(mǎn)足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以數字化轉型驅動(dòng)治理方式變革，全面提升政府治理的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，充分發(fā)揮數字政府建設對數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字生態(tài)的引領(lǐng)作用，全方位賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，為強國建設、民族復興提供更加堅實(shí)有力的保障！
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